第二十章 实施新政

作者:妍然傲雪v | TXT小说下载 | 返回目录:21章/68章 | 上一节 | 下一节

    随后年时间，和段誉起上学堂，起跟着段正明学政。由于当过女皇，对于政事有定了解，和段正明聊起来也得心应手，并结合未来文明提出了少建议，段正明也觉得可以采纳新政。
      
      段正明采纳建议颁布了系列新制度，共分两部分：第部分即刻执行制度，另部分制度则暂缓执行。首先要即刻执行制度：
      
      、口普查
      
      每年年节后，即月初至月初，每月开展次全国口普查——逐户调查家庭成员情况，并向朝廷汇总。
      
      口普查包括：住房所属权，家庭成员伤亡数，现有数，否有重大疾病者，婚姻状况，授受文化教育程度（此项从学院建成起实施调查）。
      
      、官员制度
      
      重新编制官阶名称，裁剪无用官员，年老体弱者。废除官员世袭制，除皇家同意世袭官位，包括爵位，且隔代相传亦可随时取消。打个比方，如果段誉既皇位继承，也没有世袭官位或爵位，那么父辈官位或爵位，与无关，若想获得官位或爵位，需要自力更生方可获得。官位或爵位限男女，凡有能力者皆可授于官位或爵位。
      
      （详细列表见《大理皇朝部分官职表》和作品，此处另列）
      
      、务工制度
      
      （）即日起秉持平等原则，分“士、农、工、商、艺”等级，全朝内得有任何行业歧视。若有违者，朝廷将视犯者轻重给予相应处罚。
      
      （）无论男女除残障者（有朝廷最高认定处认定相关证明），完成年义务教育者都须参加劳作自力更生，女子至55岁结工，男子至65岁结工。未婚女子带面纱务工。
      
      （）若想继续接受教育者，最多每年可向家里借取学费分之费用，接受教育以后，必将费用归还，其余部分由自己通过勤工俭学（半工半读）交费。参与勤工俭学者以学习为主，可利用自己课余时间参加务工，招聘方给予该工种半月俸。
      
      （）全朝上下废除所有赋税，凡务工者扣除每月月俸个比例予以缴纳金：养老保险金（朝廷25%，个5%）、医疗保险金（朝廷18%，个2%）、失业保险金（朝廷4.5%，个0.5%）、工伤保险金（朝廷9.3%，个0.7%）、生育保险金（朝廷4.2%，个0.8%）和住房公积金（朝廷24%，个6%）。（各金说明略）
      
      （）详细工种略。最低月俸2两银子（缴纳金前）
      
      注：1两黄金＝100两白银，1两白银＝1贯钱＝10吊钱＝2000文＝4000元
      
      （）每年朝廷向每位务工者发放月俸2倍年终奖。年终奖解释略。
      
      （）女子至55岁结工，男子至65岁结工后，每月发放退休金。退休金：月俸（缴金前）半，之后每年增加退休金分之。
      
      （）务工时间：每日务工个时辰，即巳时至申时，午时：午膳及午休时间包括在内，做休（轮休制，休沐日可申请调整）。
      
      （）放假：国定假日共放假天（国定假日：除儿童节、夕两个节日）
      
      1、年节：月至正月初，共天。
      
      2、元宵：正月至正月，共天。
      
      3、清明：月至月初，共天。
      
      4、端午：月初至月初，共天。
      
      5、儿童节：家中有15岁以下女儿、16岁以下儿子者，月初放假天。
      
      6、夕：未成亲男女，月初放假天。
      
      7、中秋：月至月，共天。
      
      8、国庆（建国日）：月至月，共天。
      
      9、冬至：月至月初，共天。
      
      10、皇帝、皇后寿辰当日，共天。
      
      11、年假：除国定假日、轮休天外，务工时期若有事可向务工管理方申请
      
      （1）务工日起至年满5年，务工当年算1年，年假天。
      
      （2）务工年满5年至年满10年，年假天。
      
      （3）务工年满10年至年满20年，年假天。
      
      （4）务工年满20年至结工，年假天。
      
      注：1、若遇国定假日前后各天内未满务工天，从前个天开始，每天补务工天，直到每天（除国定假日包含在内天）务工天止。
      
      2、年假使用至每年年节放假前，未使用或未使用完者，过期作废，可累积至下年使用。
      
      3、教师因与学生样有寒暑假，故无年假。
      
      4、医院务工者因年中无休，故每个阶段年假比普通务工者多天年假。
      
      5、若国定假日放假第天正好轮休务工者，国定假日结束后可补休天。
      
      （）务农者，按收成、按年缴纳金，若收成好可向朝廷申请免缴年。
      
      、婚姻制度
      
      （）成亲年龄：女子年满18岁者，男子年满20岁者，可成亲。若有违者，朝廷将对成亲者两方处于罚银处罚；若情节严重者（女子满16岁者，男子满18岁者），朝廷将对成亲者两方家庭处于刑罚。注：入学阶段可生子，若有违者，朝廷将对成亲者两方家庭处于刑罚。
      
      （）选秀年龄。女子年满15岁者可参加选秀，入选后由宫女或女官做起，年满15岁及笄后方可有参选嫔妃机会。参选范围：15－18岁。
      
      （）婚姻自由。取消“父母之命，媒妁之言”制度，男女双方可自由婚配，父母可以“门当户对”为由，横加阻拦。若女子至23岁、男子至25岁者仍无自由婚配对象，方可执行“父母之命，媒妁之言”。注：男女弱冠和及笄礼年龄变。男子年满16岁，女子及笄礼后双方方可订亲。
      
      （）婚前接触。男女订亲后在婚前可以彼此见面了解，了解后若觉得对方合适，可单方解除婚约。
      
      （）婚前检查。男女双方婚前需提前个月做检查，婚后男方得以无嗣为由休妻。
      
      （）婚后男女双方皆务工后，必须赡养双方父母，并给予父母定金额银两。
      
      （）婚后男女双方皆务工年后，必须自行开府居住，房屋可租可买，但可向双方父母要银子以支付房钱。若所租房屋双方觉得已有能力买下，可向朝廷相关部门申请。
      
      （）和离。婚后双方若有婚前隐瞒良嗜好或行为，另方可提出强制和离，若有子女者也可带走子女。
      
      、文化推广
      
      （）文字。为缩短大家书写时间，现推广“简体字”，书院入学者必须学习，其若有兴趣者可至书肆免费领取《当今字与简体字对照书》。
      
      （）记账。记账律使用“复式记账法”，账册附使用说明和专业记账用笔。
      
      、废除酷刑、宫刑及死刑，增设劳务改造，设立拘留，无期服刑，建立劳教所。
      
      1．废除所有酷刑。
      
      2．入宫男子废除执行宫刑，改为服用药丸（此药丸只使入宫男子失去生育能力，但可保留器官）。
      
      3．年以上有期服刑至年以下者，可有劳务改造机会，表现好或立功者，可视其情况减刑，最低低于年有期服刑。
      
      4．废除死刑，设立最高刑罚为无期服刑——数罪累积至年以上有期限服刑者。
      
      5．拘留，指违反朝廷发布规章制度，但构成服刑，朝廷将视其违反制度轻重性予以同时间段拘留。拘留时间范围：天至个月，天叠加。（有期服刑最低个月起，个月叠加）
      
      6．建立劳教所。年满入学院年龄至未满岁犯罪者，入劳教所边日常学习边授受劳务改造，直至其念完年义务制教育。
      
      以下为第部分暂缓执行部分：从公主岁及笄之后下月初起执行：
      
      、教育制度
      
      暂缓执行期间，仍保留国子监和各地书院，至公主岁生辰后朝廷将废除国子监和各地书院，在全朝最小范围县辖内开设学院：包括幼稚院、义务制教育院、大学普及教育院、继续深造教育院。朝廷也将在此期间，培养足够师资员。无论男女凡年满5岁者皆需入学，朝廷将按同阶段收取同费用（详见开放学院时公布）：
      
      （）满5岁者，必须入幼稚院完成年启蒙教育。
      
      （）满6岁者，入义务制教育院年完成年义务制教育。
      
      （）满20岁者，自愿入学大学普及教育院，年内完成年大学普及教育。
      
      （）满30岁者，自愿入学继续深造教育院，年内完成年继续深造教育。包括：硕士、博士、博士后。
      
      注：1．此制度从实施起，分男女凡年满5岁者皆需入学，并全部实行军事化管理。
      
      2．此制度开始实施后，30年后大理国基本上都可念完大学，至少念完高中。
      
      3．学院入学时间为上休，另分上半学期、下半学期、寒假及暑假：
      
      （1）上半学期：每年月初至月。
      
      （2）下半学期：每年月初至月。
      
      （3）寒假：放假个半月（月至正月）
      
      （4）暑假：放假个月（月初至月）
      
      4．入学期间凡遇国定假日，皇帝、皇后寿辰当日，其放假时间与务工制度样。
      
      5．义务制教育者必须在近县辖内入学，可跨县。
      
      、考试制度（前科举制度）
      
      童生——完成年义务制教育者参加统考，通过后朝廷将颁发其毕业证书；通过者强制复学年后，继续参加统考，年复年直至通过为止。
      
      秀才——完成年义务制教育者参加统考，通过与通过者同童生考。
      
      若仍未完成年义务制教育者，朝廷将颁发其结业证书，必须强制务工。务工后必须半工半读，在30岁前将年义务制教育完成，否则朝廷将其历年成绩公之于众。
      
      举——完成年大学普及教育者参加统考，通过与通过者同童生考。
      
      贡士——完成继续深造教育者参加统考，通过与通过者同童生考。
      
      进士——殿试。至少完成大学普及教育者方可参加考试，考试合格后准进士，待殿试合格后，则为进士。
      
      探花——殿试第名称探花。
      
      榜眼——殿试第名称榜眼。
      
      状元——殿试第名称状元。
      
      、设施建设
      
      1．成立银行。
      
      合并当铺和钱庄，银行和原当铺及钱庄功能致，典当分死当和活当，但典当价值全部按市价计算。死当规定变，活当更改规定如下：
      
      （1）典当物可以首饰、地契、名家字画、物品等。
      
      （2）典当额度可以所典当之物全额，也可以部分金额。
      
      （3）银行根据其典当之物种类、典当典当年限及其典当金额设定同典当比例，按月支付定金额银两，直至典当之物典当额度及典当比例所计算出典当金，全部支付清，典当之物归还。
      
      （4）若有在第次典当年限内能还清者，可在归还年后申请延期次，可延期年限为第次年限分之。申请延期后根据归还后余额重新计算每月支付银两，直至全部支付清，典当之物归还。
      
      （5）若在延期后仍能全部支付清者，可再延期个月付清剩余全部银两，否则银行将强制没收其典当之物归朝廷所有，其剩余银两需归还。若典当者想取回典当之物，按市值价购买取回。
      
      （6）典当之物价值为当时市值价，打折扣。
      
      2．开设剧场
      
      最小范围——州，关闭所有说书场，酒楼中戏台，戏园，合并开设剧场。
      
      剧场演出种类：小品、相声、川剧、越剧、豫剧、沪剧、评剧、说书、昆曲、黄梅戏、影子戏、布偶戏。
      
      3．报纸出版社
      
      最小范围——镇，每辖区内建立报纸出版社，每月出版次，若遇紧急事件则及时另行加版。每月公布次朝廷所有官员月俸，以助百姓监督官员贪污；登载下月剧场演出剧种、时间、场地、剧名；登载每月口普查结果；登载每月朝廷大小新政。
      
      4．建立养老院、孤儿院
      
      （1）建立养老院
      
      最小范围——县，务工退休者至70岁后，若有能自顾并无子女照顾者，或想拖累子女者，可申请住养老院。
      
      养老院服务者服务位养老者月俸为1两钱银子（缴金前），最多服务位养老者。其月俸分之由于朝廷支付，剩余分之分之由养老者支付，剩余部分全部由子女支付。
      
      （2）建立孤儿院
      
      最小范围——县，每月口普查后，无照顾未成年男女，朝廷将全部收入孤儿院，孤儿院抚养至完成年义务制教育。
      
      孤儿院另设学堂，每年适学者，孤儿院将统送往近学院。
      
      5．建立医疗救助——即医院
      
      合并医馆和药铺，建立医院，最小范围——村。医院主要负责治病，抓药。
      
      （1）医院分为门诊部（白天常规诊）、急诊部（紧急情况和夜间）、住院部、技术部（技师、检查、化验、手术）、药房（抓药、代煎药）。
      
      （2）医院时辰全天开放，采取早晚轮班制。
      
      早班务工时辰：巳时至戌时。
      
      晚班务工时辰：亥时至辰时。
      
      （3）医院内工种主要分为种：医生、护士、技师。
      
      医生主要职责为看病、开药和医疗技术，分布与：门诊部、急诊部、住院部值班、技术部和药房。
      
      护士主要职责为护理和辅助医生和技师，分布与：住院部、技术部。
      
      技师主要职责在医生需要提供技术治疗时，予以技术辅助。
      
      6．建立婚姻登记所、工商管理所、住房管理所、户籍登记所
      
      以上个机构与衙门分离，成立独立办事场所，受衙门管制由朝廷直接管制。每县辖区内设立处场所，凡与之相关民众必须向对应办事场所提交申请，违反者朝廷将对其执行警告，次警告后仍申请者，朝廷将对其追究相应责任。衙门从即日起只负责案件诉讼、审理、判罚。
      
      婚姻登记所：适婚男女成亲登记处。凡适婚男女，无论正娶还纳妾，最晚成亲前天必须到婚姻登记所登记，婚姻登记所将予以颁发双方份婚姻登记证，否则将被朝廷所认可。日后双方若出现矛盾，得向衙门告状，衙门亦有驳回其告状权利。并于每次口普查时，需双方都出示给普查员过目，若有遗失可及时补办。若口普查时无法出示婚姻登记证者，朝廷将予以次补登记机会，日后普查员将再次登门核查。若仍无法出示者，朝廷将对其追究相应责任。
      
      工商管理所：凡商铺包括小摊位都必须到工商管理所申请，经工商管理所将对其经营场所进行经营安全、环境卫生、商品质量审查，审查通过后工商管理所将予以颁发经营许可证。经营许可证需在经营时随身携带，以便工商管理所定期检查。若无经营许可证者朝廷将给予次再申请机会，待下次检查仍无法提供者，工商管理所将对其执行罚款处理，并查封其经营场所。
      
      住房管理所：全国所有住房买卖、土地买卖、租赁登记处。全国所有百姓住房将分批进行改造，改造后凡入住百姓必须到住房管理所登记，首次登记时所涉及登记费全部免费，登记完毕后朝廷将予以颁发住房、土地、租赁所属权证。并于每次口普查时出示。若无法出示所属权证者，朝廷将予以次补登记机会，下次口普查员时仍无法出示者，朝廷将对其追究相应责任，并将其强行驱赶。
      
      7．建造菜场、超市、美食广场、夜市
      
      为了优化街环境，街上允许设立任何摊位（除夜市以外），所有卖菜摊位搬入菜场摊位，杂货摊、生活用品、包装食品全部进入超市，所有餐饮全部搬入美食广场。种场所如何管理详见开设前公告。另外，种场所条主街各开处。夜市再日日开设，每月逢初、初、、、、，每天开设次。
      
      8．房屋改造
      
      百姓自住房、公共设施（以上所提所有设施及客栈）全部采用钢板砖瓦结构。
      
      百姓自住房（官员住房除外），共建层楼房，梯两户（部升降梯左右各户），户主客房分离，主房：卧厨厅卫；客房：卧厨厅卫。
      
      公共设施及客栈，根据其功能建层数，层以上建造升降梯。
      
      以上所有房屋执行先改造公共设施及客栈，后百姓自住房顺序改造。百姓自住房改造期间，百姓可入住客栈中，其住宿期间由朝廷根据其家庭数承担全部费用，超出部分则全部由百姓自己承担，即户2两银子每月。
      
      最后注：如有其新政，将在正文中说明。